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제목 :	2.28 서울시교육청 청사 시설관리 용역(13억, 전국)
작성자 :	아웃소싱플랫폼

1. 입찰에 부치는 사항
가. 용 역 명 : 서울특별시교육청 청사 시설관리 용역
나. 용역기간 : 2018.4.1.-2018.12.31.(9개월)
다. 계약방법 : 제한경쟁(적격심사낙찰제)
라. 기초금액 : 금1,387,658,920원
o 추정가격 금1,261,508,109원 + 부가세 금126,150,811원
마. 과업내용: 과업지시서 참조
바. 특기사항
1) 본 사업예산은 부가가치세가 포함된 금액이므로 입찰자가 면세사업자인 경우 입찰금액은 반드시 부가가치세를 포함하여 투찰하여야 하며, 입찰결과 낙찰자가 면세사업자인 경우 낙찰금액에서 부가가치세 상당액을 차감한 금액을 계약금액으로 합니다.
2) 계약 시작일(2018.4.1.)이 변경되는 경우 사업비는 계약일로부터 일할 계산하여 적용합니다.

2. 입찰 참가 자격
가. ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제13조 및 같은 법시행규칙 제14조의 규정에 의한 자격을 갖추고, 같은 법 시행령 제92조에 해당하지 않는 자이어야 합니다.
나. 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격 등록규정에 의하여 입찰마감일 전일까지 반드시 G2B 시스템상에 입찰참가 등록한 업체로 개찰일 전일까지 건물(시설)관리용역[업종코드 1260]과 공중위생관리법 제3조에 따른 위생관리용역업[업종코드 1162], 경비업법 제4조에 따른 시설경비업[업종코드 1164]으로 입찰참가 등록한 업체
다. 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」 제9조 및 같은 법 시행령 제10조에 의하여 위생관리용역(미화) 및 시설경비업(당직)의 경우 아래 품명의 직접생산확인증명서 2종 및 중·소기업·소상공인확인서를 소지한 업체

연번	제품명	세부품명	세부품명번호	비고
1	건축물 일반청소업	건물청소서비스	7611150101	미화
2	경비업	시설물경비서비스	921215990	당직

※ 분담이행의 경우 시설관리용역은 직접생산증명서 및 중·소기업·소상공인 확인서 제출 비대상이며, 단독이행의 경우 직접생산증명서(건물청소서비스, 시설물경비서비스) 2종 및 중·소기업·소상공인 확인서 제출
※ [직접생산확인증명서] 및 [중·소기업·소상공인 확인서]는 중소기업공공구매 종합정보망(smpp.go.kr)에서 확인하며(중소기업 확인은 적격심사 서류 제출마감일까지 발생·신고·수정 된 자료도 심사에 포함) 적격심사 서류 제출 시 확인서를 필히 제출하고 확인이 되지 않을 경우 입찰참가 자격이 없습니다.
라. 하도급은 불가합니다.

3. 입찰방법
가. 본 입찰은 전자입찰 방식으로 진행되며, 총액입찰입니다.
나. 제한경쟁입찰(적격심사) 및 청렴서약제가 적용됩니다.
다. 단독 또는 공동계약(분담이행방식)이가능합니다.
※ 공동계약에 관한 사항은 ‘지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준’(행정안전부 예규)에 따릅니다.
o 분담이행비율
- 건물(시설)관리용역 48.82%
- 위생관리용역업(미화) 39.65%
- 시설경비업(당직) 11.53%
o 공동수급체 대표자 : 분담이행비율의 비중이 큰 업체
o 공동수급협정서 : 국가종합전자조달시스템을 이용하여 제출하여야 함
- 제출기한 : 2018.2. 27.(금) 18:00
- 중복으로 공동수급체를 구성할 수 없습니다.
- 공동수급체 구성원 수는 대표자 포함 3인 이하로 하여야 합니다.
- 나라장터를 이용하여 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서에 따라 제출하여야 하며, 대표자는 나라장터 시스템에서 공동수급협정서 승인 여부를 확인하여야 합니다.
- 공동계약에 관한 사항 등을 위반하여 입찰에 참여할 경우 개찰 시 별도 통보 없이 부적격자(입찰무효) 처리될 수 있으며, 개찰 이후라도 부적격자(입찰무효) 처리 될 수 있습니다.
- 입찰서를 제출한 후에는 공동수급협정서를 제출할 수 없습니다.
라. 본 입찰은 조달청에 등록한 업체만 입찰에 참가할 수 있으며, 입찰서는 반드시 국가종합전자조달시스템 홈페이지(www.g2b.go.kr)의 전자입찰 입찰서 제출기능(입찰정보→용역)을 이용하여 제출하여야 하며, 입찰서 제출기간 중에는 24시간 제출이 가능하고, 입찰서 제출여부는 나라장터시스템의 “전자문서함”-“보낸문서함”에서 확인하여 주시기 바랍니다.
마. 본 입찰은 ｢지문인식 신원확인 입찰｣이 적용됩니다. 다만, 지문인식 신원확인 입찰이 곤란한 자는 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서 제10조 제1항 제6호 및 제7호의 절차에 따라 예외적으로 개인인증서에 의한 전자입찰서 제출이 가능합니다.
바. 한번 제출한 입찰은 취소하거나 수정할 수 없습니다. 단, 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서 제8조 제2항에 따라 서면으로 입찰의 취소를 신청할 수 있습니다.
사. 전자입찰서의 제출마감 시간에는 장애가 발생할 수 있으므로 가능한 한 마감 1시간 전까지 투찰을 완료하여 주시기 바랍니다.

4. 입찰참가자격 및 적격심사 서류 제출(직접제출)
가. 제출기간: 개찰 후 적격심사 통보일로부터 7일 이내
나. 제출서류
① 나라장터에서 출력한 조달청 경쟁입찰참가 자격등록증 1부
② 법인 등기부등본 1부
③ 사업자등록증 사본 각 1부
④ (법인)인감증명서(사용인감 사용 시 사용인감계 제출) 1부
⑤ 직접생산증명서(위생관리용역, 시설경비) 각1부
⓺ 중·소기업확인서 또는 소상공인확인서(위생관리용역, 시설경비) 각 1부
⓻ 실적증명서 및 증빙서류 1부
⓼ 공동수급표준협성저(분담이행방식) 1부(별지 참조)
⑨ 용역근로자 근로조건 보호 및 이행 확약서 1부(별지참조, 업체별 제출)
※ 용역계약 특수조건(용역근로자 근로조건 보호 및 이행 확약서)을 적격심사 때 미제출 시 부적격 처리합니다.
⑩ 확약서 1부(별지 참조)
⑪ 적격심사 서류 일체(서울특별시 일반용역 적격심사 세부기준 별지 확인)
※ 제출 서류가 사본일 경우 "사실과 상위 없음"을 확인·날인하여 제출
※ 객관적 심사의 감점요인이 되는 사실이 있음에도 관련 서류를 제출하지 않는 사실이 추후 밝혀지거나, 제출 서류가 사실이 아님이 증명되는 경우 계약 해지 및 향후 공공기관 입찰참가자격을 제한함(부정당업자 제재)

5. 입찰서 제출 기간(전자입찰) : 2018.2.20.(화)21:00 ~ 2018.2.28.(수) 10:00

6. 개찰
가. 개찰일시 : 2018.2.28.(수) 11:00
나. 개찰장소 : 서울특별시교육청 교육재정과 입찰집행관 pc
다. 전산장애 발생 시 개찰시간이 다소 늦어지거나 연기될 수 있습니다.

7. 예정가격 및 낙찰자 결정방법
가. 예정가격 결정은 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준(예정가격 작성요령)에 의거 기초금액의 ±3% 범위 내에서 서로 다른 15개의 복수예비가격을 작성하고, 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서에서 정한 방법에 따릅니다.
나. 낙찰자 결정은 예정가격 이하로서 예정가격 대비 낙찰하한율(87.745%) 이상으로 입찰한 자의 순으로 해당 계약이행능력을 「서울특별시 일반용역 적격심사 세부기준」 에 따라 적격 심사하여 95점 이상인 자를 낙찰자로 결정합니다.
다. 경영상태 평가는 입찰자가 선택한 방법으로 평가하며, 재무비율 평가기준 비율은 최근년도 한국은행 발행 “2016년도 기업경영분석” N. 사업지원시설관리 및 사업지원 서비스업의 유동비율 125.50%, 부채비율 158.09% 기준을 적용합니다.
라. 개찰결과 예정가격 이하로서 낙찰하한율 이상 최저가 입찰자 순으로 적격심사대상자로 선정하고, 적격심사자료를 제출받아 1순위 업체부터 순위별로 심사하여 낙찰자를 결정하며, 선순위에서 낙찰자가 결정되지 않을 경우 낙찰자가 결정될 때까지 차순위로 계속 심사하여낙찰자를 결정합니다.
마. 낙찰하한율 미만에 해당하는 입찰서를 제출한 자는 부적격자로 별도 통보하지 않으며, 적격심사대상자 중 통보를 받은 자는 통보받은 날로부터 7일 이내에 나라장터 상으로 적격심사서류를 제출하여야 합니다.
바. 적격심사대상자가 소정 기일까지 적격심사서류를 제출하지 아니하면 낙찰대상에서 제외하고 차순위 입찰자를 대상으로 적격심사를 실시하게 됩니다.
사. 선순위 낙찰자가 계약체결 이전에 부적격자로 판명되어 낙찰자 결정이 취소된 경우와 부도 등 불가피한 사유로 해당계약을 이행할 수 없어 적격심사 대상에서 제외한 경우에는 차순위자부터 순서대로 적격심사를 하여 낙찰자를 결정합니다. 다만, 낙찰업체의 신속한 결정을 위하여 적격심사대상 1순위업체 이외에 후순위업체에게도 함께 적격심사서류의 제출을 요구할 수 있습니다.
아. 적격심사서류를 제출한 후 낙찰자 결정전에 정당한 이유 없이 적격심사를 포기하는 경우, 낙찰자가 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않는 경우, 계약을 체결한 이후 계약을 불이행하는 경우, 계약서에 정한 조건을 위반하는 경우 등 각각의 내용에 해당되면 입찰참가자격 제한을 받습니다.
자. 동일가격으로 입찰한 자가 2인 이상인 때에는 사업수행능력 평가결과 점수가 높은 자를 낙찰자로 결정하며, 사업수행능력 평가점수가 같으면 추첨으로 낙찰자를 결정합니다.
★★가격제안서(입찰서)의 입찰가격이 예정가격을 초과하거나 낙찰하한선 미만으로 투찰한 업체는 적격심사에서 제외됩니다.

8. 적격심사
가. 이 공고문에 명시되지 않은 적격심사에 필요한 모든 내용은 「서울특별시 일반용역 적격심사세부기준」을 적용합니다.(추정가격 10억 원 이상인 용역)
나. 적격심사항목 및 배점한도는 아래와 같습니다.
o 당해용역 수행능력: 70점(이행실적 40점, 경영상태 30점)
- 이행실적의 당해용역 규모: 금액기준 1,387,658,920원(부가세 포함)
- 공고일 전일까지 검사가 완료된 3년 이내(2015.2.20.~2018.2.19.) 계약목적물(건물관리, 위생관리, 시설경비)과 동일분야에 한하여 평가합니다.
- 분담이행방식은 구성원 각각의 이행실적에 구성원 각자의 용역참여비율(출자비율·분담내용에 따른 금액비율을 말한다)을 곱하여 산정한 후 합산하여 평가하며, 이 경우 어느 하나의 평가대상용역 점수가 해당용역 비율한도를 초과하더라도 다른 평가대상 용역에 배분하지 아니한다.
- 제출 실적에 계약목적물 이외의 용역이 포함되어 있을 시에는 각각의 실적을 구분하여 제출하여야 합니다.
- 아파트 및 주상복합건물 청소용역 실적은 인정하지 않음
- 기성이행실적도 인정하오니 실적증명서 발급 시 이행기간 및 기성금액을 반드시 명시하여 제출하시기 바랍니다.
- 실적증명서에 명시된 금액과 세금계산서에 명시된 금액이 일치하여야 합니다.(원본제출을 원칙으로 하며 사본일 경우 ‘사실과 상위없음’ 날인)
- 실적 인정기간과 미인정기간이 혼재되어 있는 이행실적은 월별 및 일별계산을 실시하여 산출된 실적인정기간만의 실적을 인정합니다.
o 입찰가격: 30점
※ 입찰가격 평점산식은 단순노무에 의한 용역으로 평점 산출
o 신인도 가감점
- 해당될 경우 당해용역 수행능력 배점 한도 내에서 가감
- 본 입찰은 고용승계가 적용되는 대상 사업으로 신인도 평가 중 일자리 창출 항목은 적용하지 않습니다.

9. 보험료 및 퇴직급여충당금 사후정산 안내
가. 입찰참가자는 입찰금액 산정 시 예정가격에 계상된 국민건강보험료, 노인장기요양보험료 및 국민연금보험료, 퇴직급여충당금 금액을 조정 없이 반영하여야 합니다. 다만, 시행규칙 제23조의 2 각 호에 따른 단순노무용역의 경우에는 예정가격상의 보험료에 낙찰률을 곱한 금액을 기준으로 반영할 수 있습니다.
나. 국민건강보험료, 노인장기요양보험료, 국민연금보험료 및 퇴직급여충당금은 ‘지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령’ 제89조 및 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 제1장 입찰 및 계약 집행기준 제8절 보험료 사후정산 등의 규정에 의거 사후 정산하여야 합니다.
※예정가격에 반영된 보험료

구 분	금 액 (원)			비 고
구 분	시설관리	위생관리	시설경비	비 고
국민연금	2,059,936	1,837,125	564,554	1개월 기준
건강보험	1,400,758	1,249,245	383,896	1개월 기준
장기요양보험료	91,748	81,826	25,146	1개월 기준
퇴직급여충당금	39,237,246	30,618,882	9,409,248	9개월 기준

10. 과업 설명 및 입찰설명서 숙지
가. 과업 설명은 과업지시서로 갈음합니다.
나. 입찰 참가자는 반드시 다음 입찰설명서를 입찰서 제출 전 숙지하여야 하며, 이를 숙지하지 못한 모든 책임은 입찰 참가자에게 있습니다.
o 전자입찰 공고문 및 과업내역서
o 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서
o 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준
o 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준
o 지방자치단체 용역계약일반조건
다. 본 사업은 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 제14장 용역계약 일반조건 제8절 용역의 완성과 대가지급 규정에 따라 노무비 구분관리 및 지급확인제가 적용됩니다.
라. 본 사업은 공공부분 비정규직 근로자 정규직 전환 계획에 따라 근로자의 정규직 전환이 시행될 시 계약은 해지되며 별도로 계약해지에 따른 손해배상은 하지 않습니다.
마. 기초금액 산정 시 적용한 노임은 중소기업중앙회에서 발표한 2018년 제조부분 시중노임단가(2017.10.)를 적용하여 산출하였습니다.

11. 입찰보증금 납부 및 귀속
가. 입찰보증금은 전자입찰참가신청서식에 따라 납부확약 내용이 명기된 전자지급각서 제출로 갈음합니다.
나. 낙찰자가 정당한 사유 없이 소정의 기한 내에 계약을 체결하지 아니할 때에는 입찰보증금은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제38조에 의해 세입 조치되며, 부정당업자 제재를 받게 됩니다.

12. 입찰의 무효 등
가. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제39조 제4항, 같은 법 시행규칙 제42조 및 「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준」의 제11장 입찰유의서 제2절-12의 규정에 의합니다.
나. 입찰에 참여하는 자는 『조달청 경쟁입찰참가자격 등록증』의 정보와 법인등기부등본 상의 정보가 정확히 일치하는지의 여부를 반드시 확인하신 후 입찰에 참여하여 주시기 바랍니다. [대표자(대표자가 다수인 경우 전부), 상호, 주소, 면허사항 등] 위의 등록사항에 변경이 있을 경우에는 반드시 『경쟁입찰참가자격등록증』을 변경하여야 하며 변경등록을 하지 아니하고 입찰에 참여한 경우에는 ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙｣ 제42조에 의하여 입찰무효 사유에 해당됩니다.
다. 한 업체의 소속 대표자 중 1인이 다른 업체의 대표자를 겸임 할 경우 해당 업체들이 하나의 입찰에 동시 참여하면 동일인이 2통의 입찰서를 제출한 것으로 간주 되어 모두 무효 입찰로 처리됩니다.
라. 1인이 다수인의 공인인증서를 차용하여 입찰서를 제출한 경우에는 ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙｣ 제42조 제4호의 규정에 따라 무효 입찰에 해당됨과 동시에 당해 입찰자(공인인증서 차용자 및 대여자)는 ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제92조 1항 8호 또는 9호의 규정에 따라 부정당업자 제재 대상에 해당될 수 있습니다.
마. ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제19조에 해당하는 경우 재공고 입찰합니다.

13. 청렴서약제 적용
가. 이 계약은 지방계약법 제6조의2에 따른 청렴서약제가 적용됩니다.
나. 입찰자는 반드시 입찰서 제출 시 청렴서약서에 관한 내용을 숙지하고 동의하여야 하며, 이 청렴서약 사항을 위반한 경우에는 서울특별시교육청의 부정당업자의 입찰참가자격 제한과 계약의 해제․해지 조치 등 모든 불이익을 감수하고, 이에 민·형사상 어떠한 이의도 제기할 수 없습니다.

14. 기타 참고사항
가. 전자입찰 입찰자 미등록업체는 조달청 입찰참가자격 규정에 따라 입찰서 제출 전일까지 조달청 국가종합전자조달시스템(http://www.g2b.go.kr)에 전자입찰 입찰자 등록을 하여야 합니다.
나. 본 입찰은 전자입찰 입찰자 신원확인제도가 적용됨에 따라 개인인증서를 보유한 대표자(또는 사전에 등록된 입찰대리인)만이 입찰서 제출이 가능합니다.
다. 입찰에 참가하고자 하는 자는 반드시 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법령」, 「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준(행정자치부 예규)」, 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규)」, 청렴서약서, 제안요청서 등 기타 입찰에 필요한 모든 사항(「서울특별시 일반용역 적격심사 세부기준」 등)에 관하여 입찰 전에 완전히 숙지하고, 입찰에 참가하여야 하며 숙지하지 못하여 발생하는 책임은 입찰자에게 있습니다.
라. 계약체결 시 다음의 내용을 계약서에 명시하여야 합니다.
o 특별한 사정이 없는 한 고용을 승계
o 특별한 사정이 없는 한 계약기간 중 고용 유지
o 적격심사 시 또는 계약 시 제출한 외주근로자 근로조건 보호관련 사항 위반 시 계약해지 및 향후 입찰참가자격 제한 가능
o 노무비 산출내역 등 계약내용을 홈페이지에 공개 가능
o 월별로 발주기관에 임금지급명세서 제출
마. 입찰에 제출되는 서류가 사본일 경우에는 각장마다 "사실과 상위 없음"을 확인 날인하여 제출하여야 합니다.
바. 전자입찰 참가 희망업체의 전산장비 준비부족 등의 사유로 인하여 전자입찰 등록이 곤란할 경우에는 전자조달 콜센터(1588-0800)에 문의하여 주시기 바라며, 장애 발생에도 불구하고 콜센터로 문의를 하지 않아 발생되는 모든 책임은 입찰 참가자에게 있습니다.
사. 본 용역입찰의 낙찰자는 근로자와 고용계약을 체결할 경우 최저임금법 제10조 제1항의 규정에 의하여 고용노동부 장관이 고시한 최저임금액 미만으로 계약할 수 없으며, 최저임금법 제6조 제1항·제2항과 근로기준법 제43조를 준수해야 합니다.
아. 기타 상세한 것은 아래로 문의하시기 바랍니다.
o 용역에 관한 사항 : 총무과 주무관 최세환 (02-399-9219)
o 입찰에 관한 사항 : 교육재정과 주무관 양의호 (02-399-9637)